党风廉政教育(第三十三期)
发布时间：2013年02月01日 浏览次数：5917
十八大报告中的72个“第一次”
来源：人民网 作者：杜飞进
1.第一次提出“我国进入全面建成小康社会决定性阶段”的论断。十六大报告第一次提出全面建设小康社会的奋斗目标，十七大报告对实现全面建设小康社会奋斗目标提出新的要求。十八大报告首次提出“我国进入全面建成小康社会决定性阶段”的论断，这一方面表明，全面建成小康的目标已不再遥远，而是即将成为现实;另一方面也表明，全面建成小康社会正处于决定成败的关键时期。
2.第一次提出“继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉”的时代任务。十六大报告提出，进入21世纪我们党所肩负的三大历史任务是：推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展。党的十七大报告指出：我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。十八大报告第一次明确提出“继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务”，突出强调科学发展这一主题和增进人民福祉这一发展的根本目的，体现了我们党对中国国情客观现实的深刻把握，体现了我们党以人为本、执政为民的执政理念，体现了我们党对发展中国特色社会主义的清醒和自觉。
3.第一次对工作中存在的不足和前进道路上的困难与矛盾作出与时俱进的新概括。“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”;“制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨”;“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”;“社会矛盾明显增多”;“一些领域存在道德失范、诚信缺失现象”;“一些干部领导科学发展能力不强”;“少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄”;“一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”，首次进入党的全国代表大会报告。此外，在关系群众切身利益的问题中还增加了“生态环境”、“食品药品安全”和“执法司法”三项，彰显了党对人民美好未来的高度关切。
4.第一次用三个“上一个大台阶”高度概括了国家面貌的历史性变化。“经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶”。从这一概括中可以看出，党的十六大以来的发展，是日益全面的发展，是人民生活水平不断提高的发展，是在推动科学发展上不断取得新实效的发展，中国的面貌已发生了历史性变化。
5.第一次用三个“靠的是”对取得历史性成就的根本原因进行了新的概括。十六大报告指出，“我们能取得这样的胜利，靠的是党的基本理论、基本路线和基本纲领的正确指引，靠的是党的高度团结统一，靠的是全党和全国各族人民的顽强奋斗”。十八大报告在此基础上作出了新的概括，“我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗”，进一步突出了改革开放的历史地位，表明党将更加主动自觉地推进我国社会主义制度自我完善和发展，更加主动自觉地通过体制机制创新发挥社会主义制度的优越性，不断增强社会主义制度的生命力、竞争力和吸引力。
6.第一次明确了科学发展观在党和国家全部工作中的指导地位。十八大报告明确指出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想”，“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观在内的科学理论体系”。科学发展观作为指导思想地位的确立，必将对坚持和发展中国特色社会主义产生积极、重大而深远的影响。
7.第一次提出“对中国特色社会主义规律的认识”这一新的重大命题。江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中首次提出，着眼于丰富和发展马克思主义，“不断深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识”。十六大、十七大报告均进一步强调了深化对三大规律的认识。对三大规律的认识和把握，是丰富和发展马克思主义的重要着力点，十八大报告提出“中国特色社会主义规律”，是对三大规律的重要补充，标志着党对建设中国特色社会主义在认识上达到了一个新高度。
8.第一次提出“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面”的要求。这表明经过十年的丰富和完善，科学发展观已发展为全面的指导思想。它不仅科学地回答了发展问题，而且适应新的发展要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，从理论和实践上解决了提高党的建设科学化水平这一重大问题，使中国特色社会主义执政党建设理论到达一个新的境界。
9.第一次提出深入贯彻落实科学发展观必须坚持 “四个更加自觉”。一是“必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义”;二是“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”;三是“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求”。四是“必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法”。首次从第一要义、核心立场、基本要求、根本方法上全方位地提出要求，为深入贯彻落实科学发展观提供了基本遵循。
10.第一次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出“五位一体”。将生态文明提升为中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，标志着党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态保护规律的认识进入了新境界。从“三位一体”，到“五位一体”，我们党科学发展、社会和谐的理念实现了新的升华。
11.第一次提出“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质”的思想。将求真务实与解放思想、实事求是、与时俱进并列起来作为科学发展观最鲜明的精神实质，体现了马克思主义“实践-认识-再实践-再认识”的认识路线。求真，就是求中国特色社会主义规律之真。务实，就是务坚持长期艰苦奋斗之实，推动科学发展、促进社会和谐之实，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益之实。
12.第一次明确提出“全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路”的坚定结论。把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，是九十多年来我们党在带领中国人民争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民富裕的奋斗中取得的基本经验。改革开放三十多年的实践证明，中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的唯一正确道路，是创造人民幸福生活的唯一正确道路。因此，在前进的道路上，我们必须“坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。
13.第一次将“促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕”增加为中国特色社会主义道路的重要内容。促进人的全面发展，就要把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会、生态权益。实现共同富裕，就要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民。这是对中国特色社会主义道路内涵的新的丰富和拓展。
14.第一次将“中国特色社会主义制度”写入党的全国代表大会报告。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，将“中国特色社会主义制度”写入党的全国代表大会报告，表明我们党在对中国特色社会主义的认识上实现了重大突破，是中国特色社会主义实践逐渐走向成熟的重要标志。
15.第一次明确指出中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度“统一于中国特色社会主义伟大实践”。十八大报告指出，“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色”，从而第一次提出了中国特色社会主义“三位一体”的有机构成，拓展了中国特色社会主义的内涵。
16.第一次明确提出建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。十八大报告指出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”这是对改革开放以来中国特色社会主义实践经验的科学总结，表明我们党对中国特色社会主义的目标、任务、方略更加清醒和自觉。
17.第一次提出要不断丰富中国特色社会主义的“四个特色”的要求。即“我们要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色”。这“四个特色”，进一步明确了坚持和发展中国特色社会主义的根本途径，就是要更加注重实践探索，更加注重理论创新，彰显民族风格，全面把握时代精神。
18.第一次用“八个必须坚持”概括了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。简而言之，“必须坚持人民主体地位”明确了建设主体，“必须坚持解放和发展社会生产力”明确了根本任务，“必须坚持推进改革开放”明确了必由之路，“必须坚持维护社会公平正义”明确了内在要求，“必须坚持走共同富裕道路”明确了根本原则，“必须坚持促进社会和谐”明确了本质属性，“必须坚持和平发展”明确了必然选择，“必须坚持党的领导”明确了领导核心。“八个必须坚持”，每一条都有强烈的现实针对性和长远指导性。
19.第一次提出“全党要坚持这样的道路自信、理论自信、制度自信”的要求。自信是信念坚定、开拓进取的基础和前提。“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国”。我们要胸怀理想、坚定信念，“既不妄自菲薄，也不妄自尊大”，做到“不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗”。
20.第一次提出全面建成小康社会的新目标。十八大报告在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出了全面建成小康社会的新要求，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
21.第一次提出“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”的改革要求。“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”进入党的全国代表大会报告，充分表明深化改革开放必须以科学发展为主题的根本要求。而其目标是“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”，围绕这一目标，十八大报告明确了全面深化五大体制改革的目标要求。
22.第一次将“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”的重要论断写入党的全国代表大会报告。这表明我们党对时代和实践发展所提出的发展新要求和中国特色社会主义规律有高度的自觉。这种全方位科学发展的理念贯彻于实践中，必将使我国经济社会发展面貌发生根本性变化。
23.第一次用“四个着力”和“五个更多依靠”全面阐释了新的经济发展方式的科学内涵。即为“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，要“着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势”，使经济发展“更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动”。这一新阐释，比十七大报告提出的“三个转变”站位更高，视野更宽，措施更实。
24.第一次提出走中国特色信息化道路，并阐明工业化、信息化、城镇化、农业现代化的关系。“走中国特色信息化道路”，是在新形势下提高综合国力、建设创新型国家的重大战略选择。而这需要处理好信息化与工业化、城镇化、农业现代化的关系，即“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。“四化同步发展”思想的提出，不仅是我们党对中国特色现代化发展路径认识的深化，而且是对中国特色社会主义规律认识的丰富。
25.第一次提出“深化改革是加快转变经济发展方式的关键”的论断。我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，还存在很多制约科学发展和制约经济发展方式转变的体制机制障碍，必须通过深化改革加以解决。十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”，重申了“两个毫不动摇”，并对经济体制改革任务作出具体部署，其中不乏新的提法。
26.第一次提出“实施创新驱动发展战略”的重要任务。十八大报告指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。” 这表明我们党对科技创新的意义和作用有了新的认识，对提高科技创新水平、依靠科技创新促进生产力发展形成了新的战略思路。
27.第一次从“加快转变经济发展方式的主攻方向”的角度对推进经济结构战略性调整作出全面部署。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，最早由党的十七届五中全会提出。十八大报告重申了这一提法，并首次对推进经济结构战略性调整作出全面部署，随着这些部署的贯彻落实，我国的经济结构必将发生根本性的优化。
28.第一次提出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”的论断。十八大报告将城乡发展一体化上升到解决“三农”问题根本途径的高度，表明党对统筹城乡发展有了新的规律性认识，找到了从根本上解决我国“三农”问题的有效途径。十八大报告提出了一些新思路、新举措，着眼于对农民权益的充分保障，进一步明确了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针的具体内容，必将更加切实地推动农业和农村经济发展，推动城乡发展一体化，大幅度提高农民生活水平。
29.第一次明确提出“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”的目标。以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体，这四个定语，不仅揭示了当前我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，而且明确了以工促农的结果是城乡互惠，劳动力和其他生产要素在城乡之间双向流动，既能推进农业现代化，又能进一步优化工业结构;以城带乡的结果是城乡一体，最终破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局。
30.第一次提出“全面提高开放型经济水平”的重要任务。十七大报告提出：“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。”十八大报告提出“全面提高开放型经济水平”，“全面”二字，充分反映出近年来我国开放型经济建设已经取得重要进展，在理念和实践上都取得了新的突破。
31.第一次用“三个更加注重”描绘出政治体制改革的方向。“要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家;更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”，既揭示了推进政治体制改革的方向和重点，又明确了继续积极稳妥推进政治体制改革的路径和节奏，表明了我们党对于“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”的不懈追求和不懈探索，反映了我们党对社会主义政治文明建设规律的新认识。
32.第一次从制度建设的角度，全面勾画出政治体制改革路线图。十八大报告勾画出的路线图是：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”;“健全社会主义协商民主制度”;“完善基层民主制度”;“全面推进依法治国”;“深化行政体制改革”;“健全权力运行制约和监督体系”;“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”。
33.第一次提出“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例”的要求。调整“两个比例”，是对民众政治参与热情和期望不断提高的积极回应，使人民代表大会制度能够更好地代表全体人民的利益，对于发展社会主义民主政治具有重大意义。报告还提出支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，完善人大代表“联系群众制度”，“提高专职委员比例”等。
34.第一次提出“健全社会主义协商民主制度”的重大任务。社会主义协商民主是人民民主的重要形式，其实质是实现和推进公民有序的政治参与。协商民主对欧美国家来说是一种正在讨论和研究的新的民主形式，用以弥补选举民主的不足。协商民主与选举民主相结合，是中国特色社会主义民主的特色和优势之所在。十八大报告提出的具体部署，必将进一步充实民主内容、丰富民主形式，增强我国社会发展的活力。
35.第一次提出“以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利”的要求。这充分反映出我们党对发展基层民主的高度重视，反映出发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主始终是政治体制改革的核心，也反映出作为社会主义基本政治制度之一的基层群众自治制度，已经在保障人民依法直接行使民主权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主方面显示出的巨大作用。
36.第一次提出“法治是治国理政的基本方式”的论断，并对法治国家、法治政府和法治社会一体建设作出新的部署。十六大报告指出：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。十七大报告指出：依法治国是社会主义民主政治的基本要求。十八大报告作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，将法治上升为治国理政的基本方式，依法治国应成为党领导人民治理国家的最主要最根本的方法和形式，表明党全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究的坚定决心。
(作者为人民日报政治与文化部主任、高级编辑)
论十八大报告的五大丰富内涵
来源：重庆日报 作者：季明
十八大是我们党在新的历史起点上召开的一次十分重要的代表大会,对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。胡锦涛同志所作的十八大报告高瞻远瞩,统揽大局,思想深刻,内涵丰富,博大精深。在此,紧紧围绕“坚持和发展中国特色社会主义”这条主线,选择笔者感到最根本、最重要、最关键、最精彩的五个方面,研读十八大报告中的丰富内涵。
报告从关乎党和国家前途命运的高度,作出了举什么旗帜、走什么道路、以什么样的精神状态、实现什么目标的郑重昭示
十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的代表大会,国内外都很关注,都想通过这次大会观察中国今后的走向,判断中国共产党今后举什么旗、走什么路、有什么样的精神状态、实现什么样的目标。
对此,十八大报告作出了鲜明、有力的回答,这就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。
十八大报告这一主题,清楚地作出四个昭示:
一是中国共产党高举的旗帜,就是马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想的旗帜,就是科学发展观的旗帜;二是中国共产党要走的道路,就是邓小平同志开辟的、江泽民同志、胡锦涛同志坚持并发展了的中国特色社会主义道路;三是中国共产党所具备的精神状态,就是解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态;四是中国共产党所要实现的目标,就是全面建成小康社会的目标。
报告郑重宣告:我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。
十八大报告这些简明而又鲜明、郑重而又有力的回答,表明了党中央的坚定决心,反映了人民群众的根本意愿,体现了党和国家事业不断发展的客观要求,对于统一思想,凝聚力量,同心同德,艰苦奋斗,全面开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重大的意义。
报告从党必须长期坚持的指导思想的高度,提出了要以科学发展观为指导的政治要求
把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想,这是十八大作出的一个历史性决策,也是一个历史性贡献。
历史和现实告诉我们:一个理论,能否确立为党的指导思想,这不是哪个人的主观意愿,更不能随心所欲,而是有客观标准和根本原则的。
这是因为,一个理论确立为党的指导思想,需要具备一些基本要素:顺应时代潮流,符合本国国情、适应实践需要、揭示客观规律,引领正确方向、代表人民利益。
在这些要素中,最基本、最核心、最根本的是实践。而且所有的要素中,最终都统统要归结于实践。遵循这样的客观标准和根本原则,我们来看看科学发展观。
第一、科学发展观来自于实践,实践产生了科学发展观。2003年我们在战胜非典中,胡锦涛同志提出了科学发展观。
第二、科学发展观检验于实践,实践检验了科学发展观。十年来,我们能取得这样的历史性成就,就是得益于科学发展观的指导。
第三、科学发展观贯彻于实践,实践落实了科学发展观。当前我们能否沉着应对发展中面临的矛盾和困难、挑战,关键取决于我们深入贯彻落实科学发展观的认识的深度、工作的力度。胡锦涛同志在十八大前的“7·23”讲话中指出:“深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务,面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难,我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措和完善的制度来贯彻落实科学发展观。
第四、科学发展观发展于实践,实践发展了科学发展观。2003年,胡锦涛同志提出科学发展观,2007年10月,十七大报告又专门对科学发展观进行了阐述。科学发展观是对实践经验的总结,实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新永无止境。我们党领导的中国特色社会主义伟大实践,不断赋予科学发展观以新的时代内容,根据新的伟大实践,对科学发展观进行丰富和发展,是我们党的神圣而光荣的责任。
这四点充分说明,把科学发展观作为党的指导思想是有实践作积淀,是以实践作基石,是有实践作支撑,是完全遵循指导思想确立上的实践原则,也是完全符合指导思想确立上的实践标准。
依据实践提出了科学发展观,这充分体现了我们党的理论自觉;依据实践检验了科学发展观,这充分体现了我们党的理论清醒;依据实践贯彻了科学发展观,这充分反映了我们党的理论自信;依据实践确立了科学发展观为指导思想,这充分反映了我们党的理论提升。
党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想,对于中国革命的胜利发展产生了极重要的作用。十五大把邓小平理论确立为党的指导思想,对于中国特色社会主义事业的胜利发展产生了极为重要的作用。十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想,对于全面推进中国特色社会主义事业的胜利发展产生了极重要的作用。毫无疑问,十八大把科学发展观确立为党的指导思想,对于全面开创中国特色社会主义事业的新局面同样会产生极重要的作用。对此,我们要有充分的认识和估计。
报告从把握当代中国前进脉搏的高度,提出坚持和发展中国特色社会主义的一系列根本问题
十八大报告还有一个精彩之笔,就是集中阐述了毛泽东与中国特色社会主义之间的关系。
党的十七大对中国特色社会主义理论体系进行全新概括之后,特别是在建国60周年和建党90周年纪念活动期间,毛泽东与中国特色社会主义的关系问题,是理论界和人民群众关注的一个热点问题。
对毛泽东与中国特色社会主义之间的关系问题,十八大报告在第二个大部分,以《夺取中国特色社会主义新胜利》为标题,用一定的文字作了系统的阐述,这就是:以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础;以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,成功开创了中国特色社会主义;以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体成功地把中国特色社会主义推向二十一世纪;新世纪新阶段,党中央成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。
学习这些论述,我就联想到,就像体育接力赛那样,中国特色社会主义,起点是邓小平同志,但从毛泽东同志就开始作准备了,夺取中国特色社会主义胜利,经过江泽民同志、胡锦涛同志,以及十八大选出的习近平为总书记的新的党中央,一茬茬的接力、一段段的给力、一代代的努力。
十八大报告作出这样的阐述,告诉我们:一是新中国的历史是一部承前启后、继往开来的完整的历史;二是毛泽东对中国特色社会主义功不可没;三是中国特色社会主义理论体系同毛泽东思想是一脉相承而又与时俱进。
报告从全面建成小康社会的战略高度,规划了“五位一体”总布局的宏伟蓝图
十六大,确立的全面建设小康社会目标,规划了经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”的总布局。
十七大,坚持这一目标,把“社会建设”纳入现代化建设总布局,从“三位一体”发展为“四位一体”的总布局。
十八大,为实现全面建成小康社会新的目标要求,报告第一次把生态文明建设与十七大报告中的经济、政治、文化、社会“四大建设”相提并论,使中国特色社会主义的总布局,从“四位一体”升华为“五位一体”的新布局。
“五位一体”总布局的形成,适应了经济现代化、政治民主化、文化多样化、管理社会化、生态文明化的发展要求,标志着我们党对中国特色社会主义建设的规律把握得更为科学,中国特色社会主义总布局更趋完善。
对“五大建设”总布局之间的相互关系,我的理解是:经济建设是前提,它为其他建设提供雄厚的物质保障;政治建设是根本,它为其他建设提供坚实的政治保证;文化建设是灵魂,它为其他建设提供强大的精神动力;社会建设是纽带,它为其他建设提供有利的社会条件;生态文明建设是基础,它为其他建设提供有利的客观环境。
可以坚信,“五个建设”一起抓,“五个轮子”一起转,全面建设小康社会的奋斗目标就会更加鼓舞人心,行动步骤就会更加扎实稳妥。
报告从确保党始终成为坚强领导核心的高度,拓展了全面提高党的建设科学化水平的崭新视野
我们党成为执政党,是历史的选择、人民的选择。党要担负好团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任,关键是要抓好党的自身建设。形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。
为此,十八大报告就全面提高党的建设科学化水平作出了新概括、提出了新要求,进行了新部署。对这些新概括、新要求、新部署,我作了以下梳理:
把握一条主线:就是加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设;实现一个目标:就是确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心;着眼两个面对:就是面对人民的信任和重托,面对新的历史条件和考验;探索两大课题:就是提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力;坚持两个原则:就是坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党;创建三种模型:就是建设学习型、服务型、创新型政党;增强四个能力:就是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;做到四个必须:就是必须增强忧患意识;必须增强创新意识;必须增强宗旨意识;必须增强使命意识:注重五个建设:就是思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设:落实八项工作:就是坚定理想信念,坚守共产党人精神追求;坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系;积极发展党内民主,增强党的创造活力;深化干部人事制度改革,建设高素质的执政骨干队伍;坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础;坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色;严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。
这些新概括、新要求、新部署,都为提高党的建设科学化水平拓展了崭新视野,揭示了内在规律,指明了正确方向,开辟了有效途径。必将推动党的建设走上更加科学、规范、高效的轨道,必将有利于我们党继续创造“地球上最大的政治奇迹”。
(作者单位:国防大学马克思主义研究所)
三个“绝不允许”显示了中央的
决心和魄力
来源：人民网 作者：记者万鹏
中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，他指出要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。人民网理论频道记者当日就此专访了中国人民大学国际关系学院教授、博士研究生导师，中国人民大学当代中国政党研究中心主任、中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真教授。以下是周教授观点全文：
十八大过后的一个多月，党中央加大了反腐败的力度和步伐，广大人民群众拍手称快，腐败分子已经感到了反腐败的威胁。
首先，习近平总书记的讲话彰显了中央反腐败的决心和信心，表明新的党中央认识腐败的严重危害，同时也认识到反腐败的严峻形势，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，”“有腐必反、有贪必肃”，“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，“要坚持党纪国法面前没有例外”，这些论述、提法掷地有声，在新的历史条件下，这是对广大人民群众积极参与反腐败斗争的巨大鼓舞。
把党的工作风与反腐败斗争相联系，是这次讲话的又一大特点。提出：工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。改进工作作风的任务非常繁重，同时声明八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。最终效果是看人民群众是否满意，要求各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。
第三，在加强反腐败的制度建设更加具体有力。提出健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
第四，为使反腐败的斗争顺利的开展，向全党强调政治纪律，在既得利益面前，有的党员领导干部的对反腐败有抵触情绪。习近平总书记提出：决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。三个“绝不允许”显示了中央的决心和魄力。
十八大提出了建设廉洁政治的目标，习总书记的讲话是朝这一目标迈出的关键和坚实的一步。许多思想和观点耳目一新，令人振奋，倍受鼓舞，我们期待着反腐败工作持续深入，取得实效，确保实现干部清廉，政府清正、政治清明。
党要管党 从严治党
——一论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
来源：人民日报 作者：评论员
办好中国的事情，关键在党。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，一言以蔽之，就是坚持党要管党、从严治党，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性。
把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把严明纪律作为党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设，习近平同志的这篇重要讲话，体现了对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识，对新形势下党风廉政建设提出了新要求，向全党发出了建设廉洁政治的动员和部署。
从严治党，政治纪律要有新加强。形势越复杂、任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。严明党的纪律，首在严明政治纪律，最核心的是坚持党的领导，最根本的是同党中央保持高度一致。只有牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止，才能确保中央政令畅通，各项方针政策落到实处。只有牢固树立党章意识，自觉用党章规范言行，才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。全党同心，其利断金，只要我们党思想统一、步调一致，就能引领中国巨轮攻坚克难、乘风破浪。
从严治党，工作作风要有新气象。改进工作作风，“八项规定”是一个切入口和动员令，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。改作风，领导干部要先行，各级干部以身作则、率先垂范，说到做到，兑现承诺，就能树立好导向；人民满意是标准，广泛听取群众意见和建议，从群众不满意的地方改起，自觉接受群众评议和社会监督，就能踏石留印、抓铁有痕，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
从严治党，反腐倡廉要有新突破。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。新形势下，依纪依法严惩腐败，必须着力解决干部腐化、特权现象等群众反映强烈的突出问题。事实证明，坚持标本兼治、惩防并举，才能见实效、显长效。因此，要一手抓惩治，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题；一手抓制度，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐败国家立法，深化腐败问题多发领域和环节的改革，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
打铁还需自身硬，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。以更大的决心和力度从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能确保党和国家永葆生机活力。
把权力关进制度的笼子里
——从严治党新观察之一
来源：人民网 作者：范正伟 白龙
随着改革走向深入，反腐也正进入攻坚阶段。党的十八大后，从省部级贪官的落马，到网络反腐的接力，反腐既有新动作，也有新成效，引发了人们的新期待
易发多发的腐败势头怎样遏制？拒腐防变的制度体系如何构建？风清气正的党风政风何以形成？在此背景下，中纪委第二次全会尤其令人关注。不仅在于它将部署全年的反腐任务，更在于它所传递的反腐新信息。
细心的人会发现，每年年初的中纪委全会有着不同的关键词。比如2010年的反腐倡廉制度建设、2011年的以人为本执政为民理念、2012年的保持党的纯洁性，等等。此次全会的关键词是什么？习近平总书记的一句话意味深长：“我今天讲的这些话，一言以蔽之，就是要坚持党要管党、从严治党。”
如何看腐败、怎样反腐败，最能体现一个政党的力量。沿着“从严治党”的政治逻辑，保持“生死存亡”的忧患，明确“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，坚持以人为本的执政理念，这应该是我们党反腐倡廉的主轴。
反腐败，重点和难点都在取信于民
仅从话题密集程度，就可以看出新一届中央领导集体的反腐决心。作为新任总书记，习近平上任三天两提反腐，“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”等警示，更是振聋发聩；中纪委书记王岐山履新之后第一时间问计反腐专家，并清醒地指出，反腐败不仅要新官上任三把火，“更希望的是润物细无声”。
正是循着这些思路，十八大后反腐败工作呈现出两种辩证法。
一个是“大”与“小”的辩证法。既打大老虎，又打小苍蝇。比如，对李春城等省部级大员的查处，有力地验证了十八大报告提出的，“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。再比如，对广州“房叔”、郑州“房妹”事件的调查，同样雷厉风行。既坚持查处领导干部违纪违法案件，又重视解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这种“立体式”的查处，显示的是腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”。
一个是“常”与“长”的辩证法。正如习近平所言，“反腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”既看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，又能够及时处理人民群众反映强烈的问题，这是一体两面。尤其是后一面，更直接关系到人民群众的信任和信心。最近群众反映的腐败案件，经常数十小时就得到“秒杀”式反馈，比如重庆北碚区区委书记雷政富从不雅视频被曝光到受到处理，只用了63个小时。可以说，对群众举报的腐败问题，多一些“霹雳手段”，少一些“烂尾工程”，我们就能让群众看到希望，并牢牢把握工作主动权。
为政之要，在于取信于民，反腐败斗争更须取信于民。在多个场合的讲话中，习近平都把反腐败与“人心向背”联系在一起。把握好反腐败斗争中“大”与“小”、“常”与“长”的辩证法，方能增强反腐败工作自身的公信力，赢得群众信任和拥护、保持同人民群众的血肉联系。
廉洁政治，权力制约是治本之策
“干部清正、政府清廉、政治清明”，这是十八大提出的建设廉洁政治的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。“三清”目标的提出，使得反腐败工作更具针对性和时代感。
随着社会财富的增长，我们党掌握的各种执政资源比过去丰富了。在这样的背景下，党员领导干部的廉洁与否，不仅关系到党风政风，也关系到公共资源的分配，关系到社会公平正义。这些年来，人们对一些“拼爹”现象的焦虑，对“表哥”、“房叔”的愤慨，莫不与此有关。
靠什么打造廉洁政治？权力制约是治本之策。正如习近平指出的，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。放眼世界，迄今为止，没有一个国家和地区，单凭查办案件就把腐败遏制住的。反腐败的过程，既是查办案件的过程，更是制度建设的过程，特别是对权力的制约乃至制衡的过程。正所谓，扬汤止沸，不如釜底抽薪。这当是今天我们反腐攻坚最大着力点。
信任不能代替监督。只有健全权力运行机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行；只有善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败立法，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不易腐”的保障机制，反腐败斗争才有根本依托、我们党才能在建设现代政党上迈出新步伐。
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