党风廉政教育(第四十二期)
发布时间：2013年11月04日 浏览次数：5835
中央纪委发出通知要求严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品
来源：新华网
新华网北京１１月１日电 １０月３１日，中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。通知全文如下：
最近，习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时强调，要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息抓下去。多年来，每逢元旦、春节，一些地方和单位用公款大量购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品，印制越来越奢华、浪费越来越严重。这既是形式主义的表现，又助长了奢靡之风。党的群众路线教育实践活动开展以来，对纠正此风，从党内到社会均有反思、倡议和呼声。为深入落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，现就严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品提出如下要求：
各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。涉及外事、港澳台事务、侨务等工作需要不在此限，但也要提倡节俭。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。
各级纪检监察机关要持之以恒强化监督检查，及时发现问题，坚决予以纠正。对顶风违纪的，发现一起、查处一起，严肃责任追究，通报曝光典型案例。以改进作风的实际成效，不断深化和巩固落实中央八项规定精神的成果。
中国共产党党内法规和规范性文件备案规定
(2013年5月27日公开发布)
第一条 为了规范党内法规和规范性文件备案工作,保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致,同宪法和法律相一致,维护党内法规制度体系的统一性和权威性,根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定本规定。
第二条 本规定适用于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件的备案工作。
本规定所称规范性文件,是指中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件,包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。
下列文件不属于备案范围:
(一)人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件;
(二)请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结;
(三)机关内部工作制度和工作方案;
(四)其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。
第三条 党内法规和规范性文件备案,应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。
第四条 依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件,自发布之日起30日内由制定机关报送中央备案,联合发布的党内法规和规范性文件由主办机关报送中央备案。具体工作由制定机关或者主办机关所属负责法规工作的机构承担。
第五条 中央办公厅承办党内法规和规范性文件备案工作,具体事务由中央办公厅法规工作机构办理。
依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件,直接送中央办公厅法规工作机构。
第六条 报送党内法规和规范性文件备案,应当提交备案报告、正式文本和制定说明,并装订成册,一式3份,同时通过党内法规专网报送电子文本。
对于不报送或者不按时报送应当备案的党内法规和规范性文件的,由中央办公厅责令其限期补报。
第七条 中央办公厅对报送中央备案的党内法规和规范性文件进行审查。主要审查以下内容:
(一)是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触;
(二)是否同宪法和法律不一致;
(三)是否同上位党内法规和规范性文件相抵触;
(四)是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突;
(五)规定的内容是否明显不当;
(六)是否符合制定权限和程序。
第八条 中央办公厅法规工作机构在办理党内法规和规范性文件备案审查事宜时,需要报送机构说明有关情况的,报送机构应当在规定期限内予以说明。
第九条 中央办公厅法规工作机构应当在收到报送备案的党内法规和规范性文件后30日内完成备案审查。
第十条 审查中发现党内法规和规范性文件存在第七条所列问题的,中央办公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正,制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况,逾期不作出处理的,中央办公厅提出予以纠正或者撤销的建议,报请中央决定。
第十一条 经审查符合备案条件的党内法规和规范性文件,由中央办公厅法规工作机构存档备查,并及时将备案情况通报报送机构,同时公布已备案的党内法规和规范性文件目录。
第十二条 建立备案工作考核评价制度,对备案工作成绩突出的单位和个人,按照有关规定予以表彰。
对备案审查中发现的党内法规和规范性文件存在的突出问题,可以在一定范围内通报。
第十三条 每年1月31日前,中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委应当将上一年度发布的党内法规和规范性文件目录,送中央办公厅法规工作机构备查。
第十四条 建立党内法规和规范性文件备案审查与国家法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。
第十五条 省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度,按照下各一级原则开展备案工作。
中央纪律检查委员会、中央各部门可以根据工作需要,依照本规定精神建立本系统备案制度。
第十六条 中央军事委员会及其总政治部依照本规定精神开展军队党内法规和规范性文件备案工作。
第十七条 本规定由中央办公厅负责解释。
第十八条 本规定自2012年7月1日起施行。
查作风之弊 除行为之垢
文|中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平
人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼及、共命运，始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
总体上看,当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时,我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢肇之风这“四风”上。我们要对作凤之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题鲜决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜、对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起，从现在做起,端正行为,自觉把党性休养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒、对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守,执行制度没有例外。(据新华社6月18日电,本文节选自习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表的重要讲话。)
体验美式“公款消费”
文|石鹏
杜克大学是美国知名的大学，有着“南方哈佛“之称。2011年，该校总收入达到了40亿美元,其中，学生学费、科研资助经费和校友捐赠费用各占三分之一。
从任何一个角度讲,一个如此规模的学校在日常业务中必然会产生一些交往的费用,公款消费、请客吃饭也在所难免。
从2O12年8月起,由国家外专局组织的“中直机关青年干部赴美进修班”3O名学员,前往杜克大学公共政策管理学院进修。在此期司，我多次参如过由杜克大学不同部门出面组织的“饭局”和其他类型的公款消费洁动,总体印象是“规则明确、重视效果、厉行节约”。
人均8美元的自助中餐
在杜克大学内部,所需消费由各层级人员负责。不同层级的人员能够支出的费用额度，进行了明确的限制,在其本人职权范围内需要支出的公款费用,可不用请示上级领导就直接支付,如果需要支出更多费用,则需要上级领导批准。
另一方面、校方在任何一个活动之前,都会明确告知,哪些项目由校方支付,哪些项国由个人支付,其中包括吃饭、门票和其他可能产生的费用。
在抵达杜克大学后的一个周末，学院方面组织大家外出参观,中午饭由学院支付。这是我第一次亨受杜克大学的“公款请客”——每人7.29美元的自助中餐。
之所以是这个标准，是因为带队外出的项目主管能够支出的就餐费用额度是人均8美元。在这个范围内，他有权利决定支出。超过这个费用额度，就需要他的老板——公共政策管理学院国际发展交流中心主任签字支付。在随后的参观中，门票费用等均由各人自己承担。
在杜克大学校园内，还有一条规则，必要的公款请客，每人额度不超过16美元。之所以规定这个规则，是因为杜克大学各个学院都设有快餐厅，而其中最高档的自助餐厅是商学院附属宾馆中的自助餐厅，其中午自助餐的价格是16美元，因此这就成为了杜克大学校园内请客的标准。
当然，这16美元中不包含酒水，你如果想喝点小酒，对不起，自费。
经常饿肚子的请客吃饭
在学习期间，经常出现教学内容多，时间不够的情况。有的教授就会利用午餐时间来给中国学生搞点教学“快餐”。
这时，院方每次都会提供每人一个快餐盒和一瓶饮料。快餐盒中有一个汉堡包或三明治、一小份沙拉和一块点心。这个快餐价格绝对不会超过8美元，但量已经足够填饱肚子了。于是，经常出现的情况是，教授在台上讲课，听课者一边吃，一边听。
其实，这样的形式不仅仅出现在教学活动中，更多的是出现在学术交流活动中，主宾双方在午餐时间一边吃，一边听有关人员进行讲解。
我们入学欢迎仪式是在教学楼会议室举行。一大早就有专人将会议室重新装饰，摆放好桌椅，整个会议室立刻“焕然一新”。校方出席人员从院长到教职人员均西服笔挺，态度非常认真，可提供给大家的自助餐仅仅是两道凉菜和四道热菜，且数量有限。等到后面的人端着盘子到热菜边上的时候，里面已经没有什么了，连热菜里的配菜绿叶都被大家吃掉了。
在这样一个入学仪式中，学院的院长和教授们是等待学员拿完食物后，才开始去挑选菜品。因为菜的数量有限，他们基本上只能选择饿肚子了，但不得不说，大家三五成群，相互交流，气氛相当不错。
不仅是我，很多来杜克大学参加活动的贵宾也有过饿肚子的经历，但看起来，他们并不十分介意。这样的场合中，公款请饭的目的不在于吃，而在于交流。
应该说，美国人在吃的方面是相当节约的。我们曾经应邀到邻近的德姆郡广播协会参观。对方选择在午饭时间和我们见面，并给我们一行5人提供了午餐——一人一个午餐盒。与我们沟通的协会的负责人也是一个午餐盒，其费用也不会超过10美元。
我注意到，负责与我们联系、迎接我们并一直在做记录的女秘书却没有得到午餐盒。我们的交流从中午11点一直到下午2点，她一直在做记录，回答协会负责人的询问，并给我们提供必要的服务，但一直没有机会“享受”午餐。
节约到极致
不仅仅是吃饭，杜克大学对其他公款消费，也可以说能节约就尽量节约，有时感觉是节约到了极致的程度。
我们经历的几次活动是晚上举行，都需要租车。对我们一行30人来说，租一辆大车，一次成行自然是最方便的了。可杜克大学方面每次都是租用三辆小型出租车跑两趟，把我们所有的人送到目的地，因为这样的开销可以控制在150美元左右。租用大巴车，一次就要七八百美元。
北卡罗来州最为著名的景色，就是西部大雾山中的红叶，每年秋天，山区有“层林尽染，万山红遍”之壮丽景象。到大雾山旅游是杜克大学给历届中国学生的传统项目。
为了节约费用，学院负责我们项目的三个人竟然主动当起了司机，驾驶中巴车7个多小时到达目的地。活动结束后，再开7个多小时车回学校。住宿费、门票由我们自行支付。整个活动中，杜克大学负责组织协调。除了汽油费，几乎就没有花费杜克大学什么费用。至于为什么不租车，答案当然是省钱。
在美国期间，我曾经多次询问，到底美国政府、学院和相关机构如何界定“公款消费”。我们这个项目的美国主管德隆表示，由于杜克大学是私立大学，因此在相关费用支出上较其他公立院校宽松一些。他告诉我，如果是杜克大学附近的北卡州立大学，预算以及相关执行就会变得异常严格，想花费8美元请人吃自助餐，其程序就会比在杜克大学复杂和严格得多。（摘自《环球》2013年第9期）
为“朋友”我丢掉了原则
忏悔人：张晓琪
原任职务：湖南工业大学校长(副厅级)
触犯罪名：受贿罪
判决结果：2011年10月14日，湖南省湘潭市中级法院判处张晓琪无期徒刑,剥夺政治权利终身。张晓琪不服,提出上诉。2012年11月25日，湖南省高级法院作出驳回上诉、维持原判的裁定。
犯罪事实：张晓琪在担任株洲工学院院长、党委书记,湖南工业大学(筹)校务委员主任、湖南工业大学校长期间,利用主持学校全面工作的职务便利、为他人在建筑工程、任职等方面谋取利益,单独或伙同其妻王菊桂(另案处理)或通过其女儿,先后139次收受12个单位或个人贿赂共计540余万元。
1969年，我在中南矿冶学院（现中南大学）毕业后留校任职，成为一名光荣的人民教师。1975年我被调到湘潭大学，在那里一干就是15年。湘潭大学变强了、变好了，我又被调到刚刚起步、条件非常艰苦的株洲工学院去创业，至今也有19年了。在这40年中，我做过教学、科研、学生工作，从助教到教授再到博士生导师，成为享受政府特殊津贴的专家。我现在愧对这些光环，真后悔自己为什么不早点摆脱行政事务，专心去做个教书匠呢？
滋生了贪图享乐思想
反思自己的一生，一个从教40年的老知识分子为什么会晚节不保呢？一个不缺钱的老教授为什么会取不义之财呢？剖析探源就是，我忘记了党的宗旨，忘记了理想信念；滋生了贪图享乐思想和骄奢意识，养成了主观武断的工作作风；脱离了组织、群众和法纪的监督，产生了侥幸心理和居功自傲心理。
我辜负了党的培养，是不忠；我辜负了父母的寄托,是不孝;我辜负了领导的关心，是不仁；我辜负了同志们的支持，是不义。我对不起党，对不起人民。我现在只想寻求一种药，那就是后悔药；我现在只想寻求一种解脱，那就是脱胎换骨，寻求来世，再重塑人生。
人情用于交换就会变质
现在,我认识到了人情往来中藏着许多陷阱,稍有不慎,就会跌入犯罪深渊。
人情是人之常情，是人与人之间的感情,但人情一旦沾上铜臭就会变昧儿，人情一旦用于交换就会变质,人情一旦用于谋利就会变色。不少商人正是打着“人情往来”这张牌，利用传统节日和红白喜事的机会向领导干部贿送礼金。我就是在这个时候放松了警惕,接受了他们送来的礼金。
在接受礼金时，我既没有掌握适度，也没有去思考人家为什么会送我礼金。只看到这是一个普遍的社会现象，认为别人能收，自己为什么不能收？没有认识到它的背后隐藏的是什么。
临近退休，我的心里发生了很大变化，特别是看到有的老同志退休后人走茶凉的情况，觉得自己在位的时间不多了，该为今后多考虑一下了。因而，放松了对自己的要求。
丢掉了原则就葬送-生
我在第一次接受“朋友”送钱的时候，是有思想斗争的，但又心存侥幸。认为是“朋友”送的,别人不知道,“朋友”不会讲,应该不会出事。由于存在这种心理,在接受他人财物时,我总是往好的方面想,总是寄希望于不会有事,“朋友”不会出卖我。现在我知道，是侥幸心理害了我。
交友交得好,对自己、对朋友、对事业都是一种宝贵的人力资源,否则害人害己。
在交友方面,我重“义”轻德,重利轻德,对“朋友”百分之百相信。为了“朋友”,我丢掉原则,和他们吃喝玩乐在一起,甚至接受他们送的钱物、为他们谋取经济上的利益。结果,葬送了自己的一生。
我在交友上的教训是十分深刻的。俗话说:物以类聚，人以群分。要多交些志同道台的朋友、淡泊明志的朋友，更要多交些常常给自己提出忠告的朋友。我今天的失足落马,就是因为无原则的交友。
不能以平和之心对待名利
本来自己的正常收4入已经不少了，为什么还要去谋不义之财呢？就是因为我心里不知足。只有知足、才会珍惜现在拥有的一切。只有知足,才不会和别人攀比,才不会发牢骚、讲怪话。也只有知足,才不贪为自己的升官发财绞尽脑汁，睡不着觉。知足者,懂得感恩，拥有幸福。正是由于自己没看清这个朴素的道理，不能以平和之心对待名利，只想得利，不想奉献，只想得名，不愿付出，才使自己走上违法犯罪的道路。（摘自5月7日《检察日报》)
上海网警网络110
网络社会征信网
沪公网安备 31011002000392号