党风廉政教育(第五十七期)
发布时间：2015年02月02日 浏览次数：6488
习近平:深化改革巩固成果积极拓展不断把反腐败斗争引向深入
来源：新华社 发布时间：2015-01-13
http://www.ccdi.gov.cn/xwtt/201501/t20150113_50085.html
习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调深化改革巩固成果积极拓展不断把反腐败斗争引向深入
李克强张德江俞正声刘云山张高丽出席会议 王岐山主持会议
1月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。新华社记者李涛摄
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
习近平指出，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得新成效。我们进一步加大反腐败斗争力度，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力度，锐意推进纪律检查体制改革。我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。
习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
习近平就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。
习近平强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。
习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。
习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
习近平指出，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
王岐山在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。各级党委和纪委要迅速传达学习，紧密联系实际，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作。要坚决落实习近平总书记要求，切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，遏制腐败蔓延势头，加强制度建设，强化党内监督，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议于1月12日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《依法治国依规治党坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2015-01-14
http://www.ccdi.gov.cn/xwtt/201501/t20150114_50115.html
（2015年1月14日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会
第五次全体会议通过）
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年1月12日至14日在北京举行。
中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表中央纪委常委会作工作报告。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年1月12日至14日在北京举行。出席会议的中央纪委委员125人，列席365人。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年任务。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
全会认真学习了习近平总书记的重要讲话。一致认为，讲话站在党和国家全局高度，全面总结一年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效。2014年，党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。讲话深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，强调党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢这场攻坚战、持久战。严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任；横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效；保持高压态势不放松，坚决遏制腐败蔓延势头；深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。讲话着重强调，要加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，特别是对遵守政治规矩进行了全面阐释。指出要全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设。讲话充分肯定了一年来纪律检查工作取得的成绩，对纪检监察干部队伍建设提出明确要求、寄予殷切期望。习近平总书记的重要讲话，体现了崇高的党性品格、担当精神，对加强新形势下党的建设具有十分重要的指导意义。学习宣传、贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。各级党组织和广大党员、干部要密切联系思想实际，深刻学习领会，融会贯通；紧密结合工作实践，认真贯彻落实。
全会总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，认为过去的一年，在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，严肃查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，深得党心民心。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，清理省一级纪委参与的议事协调机构，解决职能越位、错位、不到位问题。坚持立行立改，扎实推进纪律检查体制改革，落实党风廉政建设主体责任。完成对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖，对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视，巡视强度力度全面提升、效果显著。推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，强化党内监督。严明政治纪律、组织纪律，坚持巩固深化落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”。加大纪律审查力度，处理好“树木与森林”的关系，治病树、拔烂树，形成震慑，深入开展国际追逃追赃，保持高压态势。严格教育监督管理，以铁的纪律建设过硬纪检监察队伍。
中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加全会分组讨论。
全会指出，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，得益于各级党组织和广大党员、干部的共同努力，得益于人民群众支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。全会总结了两年来的工作体会。一是党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是我们做好工作的根本保证。习近平总书记就从严治党、严明纪律，改进作风、惩治腐败发表一系列重要讲话，为加强党风廉政建设提供了强大思想武器。二是坚定立场方向，聚焦目标任务。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争，立场是以零容忍的态度惩治腐败，当前任务是坚决遏制腐败蔓延势头。惩治腐败，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；纠正“四风”，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把工作一步步引向深入。三是紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。在党中央坚强有力的领导下，必须落实各级党委从严治党的政治责任。只要全党共同努力，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。四是必须聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。从严治党首要的是严明党纪，要坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，永葆党的先进性和纯洁性。五是紧紧依靠人民参与支持，释放群众和媒体监督正能量，使监督无处不在。六是冷静清醒判断形势，客观审视面对的挑战，树立必胜信心。要加大惩治力度，强化“不敢”；坚持标本兼治，选对人用好人，深化改革、健全制度，加强管理监督，完善激励和问责机制，强化“不能”；加强党性修养，增强宗旨意识，弘扬优秀传统文化，确立“三个自信”，强化“不想”。
全会强调，2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
全会要求，纪检监察机关要巩固深化“三转”成果，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题。深入推进市级纪委清理议事协调机构，重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题。
第一，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。强化对四中全会精神落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。守纪律是底线，守规矩靠自觉。我们党决不容忍结党营私、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。要强化对纪律执行情况的检查，抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律，保证党内监督权威、有效。
第二，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。围绕“四个着力”，聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。加强派驻监督，新设8家中央纪委派驻机构，完成对保留派驻机构的改革和调整，实现派驻全覆盖。
第三，深入落实主体责任，强化责任追究。要巩固成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。
第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。要在坚持中深化，在深化中坚持，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。以优良党风带动民风社风，倡导时代新风。
第五，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。突出纪律审查重点，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容。加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度。
第六，加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。健全追逃追赃协调机制，强化与有关国家、地区司法协助和执法合作，突破重大个案，形成威慑。加强法规制度建设，推动落实《北京反腐败宣言》，做好防逃工作，布下天罗地网。
第七，落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。坚决克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。打铁还需自身硬，信任不能代替监督。要充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”。
全会审议并通过了中央纪律检查委员会常务委员会关于申维辰、梁滨严重违纪问题的审查报告，确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予申维辰、梁滨开除党籍处分的决定。
全会号召，全党要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎实工作、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
纪律规矩是底线八项规定是铁律
时间：2015年1月20日
来源：http://www.shjjjc.gov.cn/2015jjw/n2230/n2237/u1ai51003.html
韩正：切实落实党风廉政建设主体责任严字当头正风肃纪惩腐
纪律规矩是底线八项规定是铁律
中国共产党上海市第十届纪律检查委员会第四次全体会议第一次大会，昨天下午举行。市委书记韩正强调，要全面贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，清醒认识本市党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，切实落实党风廉政建设主体责任，有责必问。要严字当头正风肃纪惩腐，党的纪律和规矩是底线，有违必处；八项规定是铁律，有违必究；以零容忍态度惩治腐败，有案必查；常规性制度是保障，有禁必止。要打造一支忠诚、干净、担当，讲原则、守纪律、敢碰硬的纪检监察队伍。要务实工作、奋力进取，深入推进上海党风廉政建设和反腐败斗争，为继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供坚强保证。
市领导杨雄、殷一璀、吴志明、应勇、屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、徐泽洲、姜平、沙海林、尹弘等出席，市委常委、市纪委书记侯凯主持会议。
韩正指出，过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关，坚决贯彻中央和市委从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，广大干部群众对我们坚决惩治腐败的信心进一步提振。与此同时，我们应当清醒地看到，不正之风和腐败依然频发多发，现实危险和挑战无时无刻不在眼前，反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，腐败和反腐败斗争仍处于胶着状态。“不敢腐、不能腐、不想腐”还没有取得压倒性胜利，特别是在“不能腐、不想腐”上还有很长的路要走。面对新形势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是对上海各级党委(党组)的考验，对各级领导干部的考验，我们一定要勇于直面问题，坚定决心和信心经受任何复杂严峻考验。
“加强党风廉政建设，关键是要落实党委的主体责任。”落实主体责任，增强管党治党的责任意识是前提，把责任具体实在落下去是关键，强化追究问责是重要保障。有权必有责，权责要对等。越是党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂、越是从严管党治党任务艰巨繁重、党委的责任意识越是要进一步加强。要敢于担当、敢抓敢管，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，坚决克服“好人主义”，不当“甩手掌柜”，同一切歪风邪气、违纪违规现象作坚决斗争。要细化分解责任，压力传导、层层落实，突出强化一把手第一责任人的责任，重点严把选人用人关。今年尤其要增强问责刚性，对党风廉政建设主体责任履行不力不好的地方、部门和单位，要进行调查处理。对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，要坚决实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任和纪委监督责任。
韩正强调，要以更严的要求、更严的标准、更严的措施，着力解决不守纪律、破坏规矩的问题，着力纠正不良风气、“四风”突出的问题，着力惩治各种腐败问题——
“党的纪律和规矩是底线，有违必处。”党要管党，要靠严明纪律，严守规矩；从严治党，关键在严格执纪。党的纪律是必须严格遵守的刚性规矩，是成文的规矩；党内有些规矩是不成文的纪律，是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是党的领导干部应该懂得的、并要坚持和自觉遵循的纪律。守纪律是底线，守规矩靠自觉。上海的广大党员干部必须在守纪律、讲规矩上做表率，严格守住底线，绝不能碰高压线。遵守党的政治纪律和规矩，核心是坚持党的领导，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。各级党的领导干部要自觉遵守、始终牢记习近平总书记“五个必须”要求。全市各级党委(党组)要自觉带头，坚持从严认真的态度、严抓真管的韧劲。谁敢违规逾矩，就严格执纪，严肃处理，不留情面。要加强对年轻干部的教育引导，搞好传帮带，严格党内政治生活，让他们从进入干部队伍起，就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，明白身为党员，铁的纪律和规矩，必须自觉遵守执行。违纪必处，要聚焦财经纪律。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。今年要加大预决算公开力度，市级机关预决算全部要公开、审计要全覆盖，通过扩大公开，加强审计监督，严肃执纪，强化震慑。
“八项规定是铁律，有违必究。”冰冻三尺非一日之寒，解冻也非一日之功，必须横下一条心纠正“四风”，坚持常抓不懈，直至抓出习惯和规范，抓出长效和常态。要重点查处中央八项规定后、开展群众路线教育实践活动后的顶风违规行为，越往后查处要越严格。要拓宽和畅通监督渠道，盯住一个个时间节点，抓住一个个具体问题，加大明察暗访力度，加强新闻媒体和群众监督。各级纪检监察机关要强化监督检查，坚决认真调查违反八项规定的问题线索，查实情况、弄清原因、明确责任，严肃处理。春节临近，各地区、各单位、各部门要严格执行中央八项规定和厉行节约的各项规定，严查严办违规违纪，确保勤俭、干净过节。
“以零容忍态度惩治腐败，有案必查。”严惩腐败分子是党心民心所向，反腐败斗争永远在路上。要继续保持惩治腐败的高压态势，发现一起查处一起，发现多少查处多少，让腐败分子受到党纪国法严厉惩治，让心存侥幸、还想搞腐败的人不敢伸手。既要查领导干部违纪违法的大案要案，也要查群众身边夺民食、抢民利的小官贪腐。重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔任用的党员干部。
“常规性制度是保障，有禁必止。”加强党风廉政建设和反腐败工作，根本是扎紧制度笼子。制度好可以使坏人无法肆意横行，制度不到位可能使好人变成不好的人。要全面加强日常管用的制度建设，形成可执行、可监督、可操作、可问责的制度规范。要严格干部管理的各项规定，从严把握，各项制度规定一经公布，必须无条件严格执行，违者严肃处理。要严格党内政治生活制度，以制度保证发挥巡视“利剑”作用，通过制度强化派驻机构监督作用，实现市级机关全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。
韩正指出，党的领导干部，手执公权，容易成为不良之人瞄准的“猎物”，稍有不慎，将一失足成千古恨。识别危害、严控私欲，廉洁自律、严守底线是关键。要时刻注重加强世界观改造，坚守共产党人的理想信念，筑牢思想道德防线，时刻把住法律、纪律和规矩的“高压线”，划清公与私的“警戒线”。越是反腐败斗争形势严峻复杂，越是任务重、压力大，越是要高标准、严要求，加强纪检监察干部队伍建设。全市纪检监察干部要自觉按照忠诚、干净、担当的要求，切实做到讲原则、守纪律、敢碰硬，做一支党和人民信得过的监督执纪铁军。各级党委要自觉接受纪委监督，旗帜鲜明支持纪检监察机关履行职责、查处违纪违法案件，积极为纪检监察机关转职能、转方式、转作风提供支持，为突出主业主责、集中力量查办案件创造条件。
16日下午，市委举行常委会，进一步深入学习贯彻十八届中纪委五次全会精神和习近平总书记重要讲话精神。16日上午，市委书记韩正前往市纪委调研，充分肯定市纪委一年来的工作，讨论研究2015年全市纪检监察工作。（记者谈燕） 来源: 解放日报
市纪委全会强调：坚决维护党的纪律严肃监督执纪问责
时间：2015年1月21日
来源：http://www.shjjjc.gov.cn/2015jjw/n2276/u1ai51005.html
市纪委全会强调 坚决维护党的纪律严肃监督执纪问责
侯凯要求全市纪检监察干部对党绝对忠诚干净做人做事勇于担当履责
中国共产党上海市第十届纪律检查委员会第四次全体会议于2015年1月19日至20日举行。市纪律检查委员会常务委员会主持会议。中央纪委常委、市委常委、市纪委书记侯凯代表上海市纪律检查委员会常务委员会作了题为《坚决维护党的纪律，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。报告回顾了2014年上海党风廉政建设和反腐败工作，对2015年工作作出部署。
在全会结束时的讲话中，侯凯要求全市各级纪检监察机关深入学习习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话、王岐山同志所作的工作报告和韩正同志在十届市纪委四次全会上的重要讲话，切实把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和任务部署上来，敢于担当、敢于监督、敢于负责，确保今年各项工作任务落到实处。
侯凯指出，全市纪检监察干部要把绝对忠诚作为最根本的政治要求。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。腐败不是地方病，是传染病，上海不是世外桃源，不可能置身事外。纪委是党代会选举产生的专职监督执纪问责的机关，按照党章赋予的职责，肩负着维护党的纪律、保持党的纯洁的重要使命。广大纪检监察干部战斗在与腐败分子坚决斗争的第一线，没有绝对忠诚，就做不好纪检监察工作。要在政治上坚强，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；在思想上坚定，提高政治敏锐性，保持坚强的政治定力，同各种错误思想、错误观念作坚决斗争；在行动上坚决，维护党的纪律和规矩，对违反政治纪律和政治规矩的行为必须坚决回击、严肃查处。
侯凯强调，从严治党的关键在于从严执纪。当前党内不讲纪律、不讲规矩与不正之风盛行、腐败现象严重有着直接的因果关系。纪委作为党内监督执纪问责的专门机关，要认真落实中央纪委五次全会的要求，切实担负起维护党纪的政治责任，敢于监督、敢于负责、不怕得罪人，对不守纪律、不讲规矩的要严肃处理。对习近平总书记指出的“七个有之”的问题，要上升到党纪国法的高度认识和处理，坚决纠正个人主义、自由主义和山头主义，尤其在纪律审查时，对目无组织、欺骗组织、对抗组织、串供的行为，要从严从重查处，确保党纪刚性约束。
侯凯指出，全市纪检监察干部要把干净做人做事作为一条必须坚守的底线。纪检监察工作者对腐败并不具有天然的免疫力，必须严格要求、严格管理、严格监督，严防“灯下黑”。要严格自律，对自己从严要求，时刻保持警醒，日常交往有原则、有界线、有规矩，守住廉洁底线和纪律底线。要管住权力特别是办案权力，严格按照党的章程、党的政策、党的原则和各项制度规矩办事，严格遵守各项办案纪律。要研究建立符合纪检监察机关特点的廉政风险防控机制，把监督执纪问责的权力关进制度笼子里。市纪委已专门制定机关工作人员办案纪律，明确提出“十条禁令”，以零容忍态度坚决清除自身腐败和害群之马，用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。
侯凯最后强调，全市纪检监察干部要把勇于担当作为一种必须具备的政治品格。权力就是责任，责任就要担当。要敢于坚持原则，敢于碰硬，责无旁贷地守好这块阵地。纪委当老好人，就没有威信可言，是对党的事业和人民信任的一种伤害。要直面问题，发现问题如实报告和处理。对于违反中央八项规定精神处理不及时有力的，要追究党委的主体责任和纪委的监督责任。面对腐败分子和腐败现象，要敢于亮剑，坚决做到有腐必反、有贪必肃。来源: 上海市纪委
中国共产党上海市第十届纪律检查委员会第四次全体会议决议
时间：2015年1月21日
（2015年1月20日中国共产党上海市第十届纪律检查委员会
第四次全体会议通过）
中国共产党上海市第十届纪律检查委员会第四次全体会议，于2015年1月19日至20日举行。出席会议的市纪委委员51人，列席294人。
中央政治局委员、上海市委书记韩正出席全会并发表重要讲话，市委、市人大、市政府、市政协领导同志和有关方面负责同志参加了会议。
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会和十届市委七次全会精神，回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年任务。市纪委常委会主持了会议。全会审议通过了中央纪委常委、上海市委常委、市纪委书记侯凯代表市纪委常委会所作的《坚决维护党的纪律，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
全会一致认为，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话站在党和国家、人民利益的高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，展示了全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格、担当精神，对加强新形势下党的建设具有十分重要的指导意义。韩正同志的讲话表明了市委从严管党治党的鲜明政治态度和坚持不懈改进作风、坚定不移惩治腐败的坚强意志，深刻分析了当前本市党风廉政建设和反腐败斗争形势，严肃指出了存在的问题，明确了当前和今后一个时期本市党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务，要求全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委五次全会的部署，落实党风廉政建设主体责任，有责必问；严字当头正风肃纪惩腐，党的纪律和规矩是底线，有违必处；八项规定是铁律，有违必究；以零容忍态度惩治腐败，有案必查；常规性制度是保障，有禁必止；加强纪检监察干部队伍自身建设，做到忠诚、干净、担当，讲原则、守纪律、敢碰硬。全市各级党组织和广大党员、干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，密切联系思想实际，深刻学习领会，把思想统一到中央对形势的判断上来；紧密结合工作实际，将行动统一到中央的决策部署上来。
全会指出，过去的一年，全市各级纪检监察机关在中央纪委和市委的坚强领导下，加快转职能、转方式、转作风，突出党风廉政建设和反腐败斗争主业，创新体制机制，扎实推进党的纪律检查体制改革;强化执纪监督，持续纠正“四风”突出问题;明确职责定位，充分发挥巡视利剑作用;保持高压态势，加大惩治腐败力度;严格内部管理，进一步加强纪检监察干部队伍建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，要清醒地认识到，一些领域和部门腐败案件高发，少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业问题突出，有的地方存在基层干部“小官贪腐”的问题。有的党组织和党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争形势认识模糊，没有把从严治党的政治责任担当起来。有的对本地区本部门本单位党组织纪律执行情况不了解、不摸底，主体责任落实不到位，监督责任缺失。有的纪检监察干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，尤其是对其复杂性认识不够深刻，有的思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新形势、新要求。对此，必须冷静清醒判断形势，保持政治定力，以永远在路上的坚强意志，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
全会强调，2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委和市委2015年党风廉政建设和反腐败工作部署，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党的纪律，深化纪律检查体制改革，深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
第一，从严治党、依规治党，严明党的各项纪律。各级纪检监察机关要加强对党的十八届四中全会精神落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。要把纪律建设摆在更加重要地位，加强纪律教育，强化对党的各项纪律执行情况的监督检查，确保党纪刚性约束。对违反纪律的行为要严格执纪，增大违纪成本，挤压违纪的利益空间。严明政治纪律和政治规矩，决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。严明组织纪律，增强组织观念，坚决纠正个人主义、自由主义。对目无组织、欺骗组织、对抗组织行为，要从重从严处理。
第二，深化纪律检查体制改革，推进组织和制度创新。建立健全区县纪委向市纪委报告线索处置和案件查办情况制度。研究制定区县纪委书记、副书记的提名考察以市纪委会同组织部门为主的实施办法。全面总结常规巡视经验，探索专项巡视的有效途径，突出重点，规范流程，把握节奏，创新方法，采取有效措施加大巡视频次，提高巡视效率，增强巡视的针对性，进一步发挥巡视的震慑作用。加强派驻机构建设，按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则，规范派驻机构设置，实行单独派驻或归口派驻，统一名称、统一管理，实现对市级机关的全覆盖。
第三，全面落实“两个责任”，强化责任追究。各级党委（党组）要切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，领导班子主要负责同志是第一责任人，既要保持自身廉洁，还要带好班子、管好队伍，推动形成全党动手一起抓党风廉政建设和反腐败工作的局面。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和查处腐败案件力度，敢于较真、不怕得罪人。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。
第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。要坚决防止“四风”反弹，抓住一个个重要时间节点，认真解决一个个具体问题，巩固和深化作风建设成果。紧盯“四风”新形式、新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。对顶风违纪的案件，发现一起、查处一起，加大通报力度，指名道姓予以曝光。
第五，加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头。突出纪律审查重点，紧紧围绕遏制腐败蔓延势头这个目标，认真落实好中央纪委和中央巡视组移交问题线索的查办工作；重点查办发生在国有资金、国有资产、国有资源处置过程中的腐败案件；重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；严肃查办领导干部违规兼职取酬、低价购房、利益输送、侵害人民群众切身利益和领导干部及其亲属违规经商办企业等重点问题；对转移赃物、销毁证据、掩盖事实，搞攻守同盟、对抗组织审查的从严从重查处。深入剖析典型案例，加强警示教育。
第六，深化“三转”，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。纪检监察干部是党的忠诚卫士，要学思践悟，磨砺党性心性，牢固树立宗旨意识，增强“三个自信”，强化责任担当。要注重提升干部能力、增强队伍活力，继续抽调业务骨干和优秀干部参加办案、巡视等专项工作，坚持在实践中培养干部。要加强对纪检监察干部的管理和监督，不断健全内控机制，杜绝以权谋私、跑风漏气，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。
全会号召，全市各级党组织和纪检监察机关要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和市委的坚强领导下，扎实工作、锐意进取，不辜负党的重托和人民的期望，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，为上海当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者提供有力保证。
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