党风廉政教育(第六十期)
发布时间：2015年05月04日 浏览次数：6602
党风廉政建设责任制的主要内容与基本经验
一、党风廉政建设责任制的主要内容
◆党风廉政建设责任制的定义
“党风廉政建设责任制”，是指各级党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。
◆党风廉政建设责任制的责任主体
党风廉政建设责任制的责任主体为各级党政领导班子及其成员，其中各级党政领导班子中的正职，是本地区、本部门、本单位党风廉政建设的第一责任人。
◆各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担领导责任的内容
（1）贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施
（2）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败
（3）组织党员、干部、学习邓小平同志关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政建设法规，进行党性党风党纪和廉政教育
（4）贯彻落实党和国家党风廉政建设法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本行业的党风廉政建设制度，并组织实施
（5）履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核
（6）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风
（7）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责
◆各级党委（党组）及其成员在党风廉政建设中的责任
各级党委（党组）对本地区、本部门、本单位的党风廉政建设负全面领导责任。党委（党组）书记对本地区、本部门、本单位的党风廉政建设负总责，对党委（党组）的党风廉政建设负直接领导责任；党委（党组）副书记、常委（成员）、委员根据分工，对分管单位及其正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
◆各级政府（行政）领导班子及其成员对本级政府（行政）及其职能部门党风廉政建设的责任
各级政府（行政）领导班子对本级政府（行政)及其职能部门的党风廉政建设负全面领导责任。政府（行政）正职领导干部对本级政府（行政）领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。政府（行政）副职领导干部根据分工，对分管单位及其正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
◆各级党政正职领导干部在贯彻党风廉政建设责任制中必须做到的“五个亲自”
（1）亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和各牵头单位、协作单位的工作目标及任务
（2）亲自主持召开两次以上领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本地区、本部门、本单位的党风廉政建设工作
（3）亲自批阅重要信访件，解决一至两个群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题
（4）亲自检查一至两个下属单位执行党风廉政建设责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究
（5）亲自组织召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子的民主生活会
在“五个亲自”中要突出解决群众在党风廉政建设方面反映强烈的突出问题，突出落实责任追究，这是主要领导工作到位的重要标志。
◆各级领导班子党政副职领导干部及其成员在贯彻党风廉政建设责任制中要切实做到的“三个抓好”
（1）抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实
（2）抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设
（3）抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决
◆党政“一把手”在履行党风廉政建设职责方面容易产生的问题及纠正措施
从当前情况看，党政“一把手”在履行党风廉政建设职责方面存在下列几方面的问题：
一是思想不重视，注重抓经济发展，不重视党风廉政建设；
二是职责不明确，有的单位党政“一把手”对党风廉政建设应承担的责任没有明确的规定；
三是缺乏检查监督，部分单位对“一把手”的权利，缺乏有效的监督机制。
为解决上述问题，必须采取以下三条措施：
首先是严格教育，确立第一责任的意识。
其次是严格管理，建立和完善正职领导干部直接负责的五项工作责任：
（1）不断完善责任制的责任
（2）履行对大要案领导承包的责任
（3）履行对新任职领导干部廉政谈话的责任
（4）履行定期听取纪检监察工作和党风廉政监督员意见的责任
（5）履行落实责任制的督促、检查和考核责任
最后是严格监督，树立“第一责任人”的良好形象。
◆中共十七届中央纪委第四次全体会议提出的责任追究的四个重点
（1）本地区、本部门出现重大经济损失的
（2）本地区、本部门发生重大事故和恶性事件的
（3）本地区、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的
（4）领导干部配偶、子女利用该领导干部职权和影响获取非法利益，造成恶劣影响的
◆加强“党委统一领导”应注意的问题
（1）各级党委、政府要高度重视，总揽全局，统筹安排。要把贯彻执行党风廉政建设和反腐败各项任务的落实与抓深化改革、经济建设统一起来，真正提上议事日程，认真研究，精心部署，一起落实，一起检查
（2）要坚持实行各级党政“一把手”负总责，从学习宣传、贯彻执行到检查落实，“一把手”要一抓到底
（3）要突出重点：重点抓各级领导机关、领导班子；重点抓落实过程中难点问题和突出问题的解决；重点抓每年党风廉政建设责任制落实情况的跟踪督察
（4）进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的其他制度、规定的落实力度，尤其是加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、领导干部任期经济责任审计等重要制度和规定执行情况的监督检查，增强法规制度的监督制约效能
二、党风廉政建设责任制建设的基本经验
◆基本经验
1.形成了一层抓一层的良好氛围。
2.建立健全了内容全面、责任明确、程序具体、操作性强、相对稳定、解决问题、有效管用的制度体系。
3.形成了以发展党内民主推动党风廉政建设责任制落实的运转机制。
4. 领导干部以身作则，在党风廉政建设中发挥带头作用。
◆存在的几个突出问题
1.党风廉政建设责任制的“龙头”作用不明显，党风廉政建设责任制的基础性作用没有得到充分发挥。
2．党风廉政建设责任制实施细则制定不明确，导致工作不规范。
3.在责任追究方面，刚性约束力不够，责任追究过宽过软。
4.日常督导长期缺位。
◆需要关注的几个基本问题
责任分解、责任考核、责任追究是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节。落实党风廉政建设责任制要紧紧围绕三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将党风廉政建设责任制落到实处。
1.加大落实力度，充分发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用
2.突出可操作性，规范党风廉政建设责任制的任务分解
3.突出科学性，完善党风廉政建设责任制的考核方法
4.突出严肃性，紧紧围绕案件查处强化责任追究
5.突出执行力，落实党风廉政建设责任制要坚持“热炉法则”
党委主体责任和纪委监督责任包括哪些具体的责任内容？
2014-12-31 16:45 来源：铜陵日报 014-12-31 16:45:58来源：铜陵日报作者：责任编辑：yfs001
从责任主体上看，党委的主体责任主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。从责任内容上看，党委的主体责任包括贯彻中央和上级落实党风廉政建设的部署和要求、开展党性党风党纪和廉洁从政教育、贯彻落实党风廉政法规制度、强化权力制约和监督、加强作风建设等许多方面。
从宏观上看，纪委的监督责任主要包括监督地位、监督职责、监督方式等。从监督地位上，纪委拥有党内监督专门机关的地位；从监督责任来看，纪委承担着对领导机关和领导干部履行职责和行使权力的监督责任；从监督方式来看，纪委拥有对违反纪律行为进行执纪问责的权力。根据《中国共产党党内监督条例》（试行），纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。纪委的监督内容主要包括协助同级党委做好党内监督的各项工作，具体包括遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况、遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况，贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况等。
深入贯彻中央八项规定精神 持之以恒纠正“四风”
——中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长黄树贤在线访谈要点摘录
《党风廉政建设》编辑部
下一步，各级纪检监察机关要按照中央的要求，坚守监督责任，严格执纪问责，持之以恒、毫不停顿地做好纠正“四风”的工作。
一要明确工作重点。要突出抓好反对享乐主义和奢靡之风，集中力量查处公款大吃大喝、公款赠送节礼、公款旅游、党员干部出入私人会所、借培训中心奢侈浪费以及利用婚丧喜庆敛财等问题。在“两节”期间，要紧紧盯住用公款送月饼送节礼，用公款大吃大喝、安排私人宴请，突击花钱和滥发奖金、实物等容易发生的问题。
二要严格执纪问责。要畅通监督渠道，严肃查处违纪问题，做到发现一起，查处一起；加大通报曝光力度，对典型问题点名道姓公开曝光，有效发挥警示教育作用；对问题严重的地方和部门，要追究相关人员和领导的责任。要着重查处十八大和(中央)八项规定出台以后，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来的顶风违纪行为。对“两节”期间违反中央八项规定精神的行为，要快查严处。对纪检监察干部在“两节”期间的“四风”问题，我们决不遮掩、决不护短，一律从严查处，并点名道姓公开曝光。
三要研究新情况新问题。要针对少数党员干部违规行为趋于隐蔽，一些地方和单位工作措施不得力，一些制度操作性不强、约束力不够等问题，深入分析原因，研究提出对策。对利用现代物流快递送礼，以礼品册、提货券代替实物商品，利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等，要仔细甄别，善于发现，及时查处。
四要推动制度建设。督促有关职能部门针对“四风”问题，完善落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的配套制度，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障等制度，建立长效机制，做到有章可循，使作风建设常态化、制度化。(摘自黄树贤同志9月4日做客中央纪委监察部网站在线访谈内容)
廉洁书信
汤雄
编者按：一封家书抵万金。中央纪委中国方正出版社出版的《以爱之名：100封优秀廉洁书信》从近千件征集收录的来稿中，选录了一百封优秀廉洁书信。情长纸短，在一封封温声细语的叙述中，在一封封催人深思的感悟中，在一封封情思飞扬的文字中，洋溢着崇廉尚廉的氛围，充满了荡气回肠的力量，以爱之名，历久弥新。本刊从该书中选取部分书信进行连载，以期使读者获得感悟和启迪。
贪腐，一失足成千古恨
吾儿：
昨晚我失眠了，翻来覆去睡不着，眼前总是晃动着阿峰的音容笑貌。我怎么也想不到，阿峰年纪轻轻（我记得他和你是同年的，也是37岁)，就这样想不开，走上了绝路。现在，天还没亮，我就实在躺不下了，起来给你写这封信了。
我最后见到阿峰，是上个星期六。那天，我有事去凤凰小区找退休在家的老同事。在门卫那里，我看见了阿峰。尽管当时阿峰戴着大盖帽，穿着保安制服，人也变得消瘦了，但我还是一眼就认出他来了。你俩是同学，从小学到高中一直形影不离，每天上下学总是结伴而行，放了学，也总在我家做作业；在学习上，你俩更是你追我赶，相互激励着，直到后来他考上了名牌大学后，你俩才联系减少。大学毕业后，阿峰先是凭着自己的实力考上公务员，在机关工作；经过十年的锻炼，他又凭着自己优秀的表现，先是副局长，后是正局长，成为了报纸上有名、电视上有影的领导。当时，我还要求你以他为榜样，向他看齐呢！
可是，三年前，他却因收受了几个工程承包商的贿赂，被判了四年徒刑。当时，我和你都非常为他惋惜，你还去监狱探望过他，鼓励他认真改造，重新鼓起生活的信心呢。不过，阿峰提前释放我可一点不知道，肯定是他在服刑时表现良好，而被提前释放的。所以，那天我在凤凰小区门卫那里见到他时，感到有点突然。
当时他正不知在和一辆小车司机理论着什么，见到我，他非常不好意思，故意装作不认识，把脸转过去了。为不使他尴尬，当时我也没上前相认，就直接走进小区里去了。但就在我走过去的时候，我清楚地听见那个小车司机恼羞成怒地骂了他一句.“不就是一个刑满释放的贪官嘛，有什么了不起”。当时，我闻声回头一望时，只见阿峰的面孔涨得通红，站在那里半天没吭声。
肯定是那个小车司机的讥讽深深地伤害了他的自尊心，所以，阿峰当天晚上就在家中服用了大量的安眠药……唉！阿峰怎么这样想不开呢？！他怎么会这样一时糊涂呀！他是被贪婪害了他年轻的生命的！
唉，本来，阿峰是一个多么优秀的孩子呀，现在他完了，只是苦了他那对年逾古稀的父母亲，苦了他那背着书包上学的孩子，我更担心的是他的耻辱，会给他的孩子蒙上一辈子的阴影，影响了下一代的健康成长。
现在我给你写这封信的唯一的目的，就是想再一次地提醒你：现在，你也是一个基层单位的领导了，肯定也会有各种各样心怀私求的人笼络你，腐蚀你。我希望你务必保持清醒的头脑，时刻把勤廉两字放首位，做一个清官好官：非分之财绝不贪，非分之念绝对除！万万不可像阿峰那样一失足成千古恨，不能丢了我们整个家族所有亲朋好友的脸面。
想对你说的话太多，不多赘。我也难受得写不下去了。总之，你一切好自为之吧，当一个永远勤勉永远廉洁的清官！（摘自《党风廉政建设2014年第9期》）
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