从2015年1月的十八届中央纪委五次全会，指出“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”；到2015年12月末，刚结束的中央政治局专题民主生活会上，“不折不扣执行党的纪律和规矩”再一次被强调。可以看到，在全面从严治党的要求下，纪律和规矩已经成为了贯穿党风廉政建设的主线。

而自今年1月1日起，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两大党规开始施行，更加明确了对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求，是党内法规建设的与时俱进。可以预见，在未来，党的纪律和规矩将更受重视。作为党的最高领导人，习近平是如何谈中共的纪律和规矩的呢？本报从近期出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书中，整理出了6个重点方面。

 

党的规矩包括什么

古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我认为，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

 

违纪往往从破坏规矩开始

党内规矩有的有明文规定，有的没有，但作为一个党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。没有明文规定一定要报的事项，报还是不报，关键看党的观念强不强、党性强不强。领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。很多事实都证明了这一点。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

 

加强纪律建设是治本之策

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

——2015年10月8日，在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话

 

严守政治纪律和政治规矩在首位

要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党的纪律建设，要针对现阶段党纪存在的主要问题，更加强调政治纪律和政治规矩。这次修订的条例将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，其中政治纪律是打头、管总的。实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。

——2015年10月8日，在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话

 

搞团团伙伙违反政治纪律

党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。如何防微杜渐？要从规矩抓起，要有这个意识。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

 

按民主集中制处理党内关系

要坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，发扬党内民主、增进党内和谐，实行正确集中、维护党的团结统一。

——2014年5月9日，在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话

 

自觉坚守岗位也是规矩

有的干部脱岗离岗了，不向组织汇报，借口说有些是私事，应该有“自由空间”。我在地方工作时，逢年过节都得值班，生怕出了什么事。很多地方和部门的负责同志一到节假日就不见了，到外地去休假了。跑到那么远的地方怎么放得下心？一旦有个什么事怎么办？当领导干部就要有强烈的责任感，节假日尤其要自觉坚守岗位。没有说不让休息，但关键是如何休息、在哪儿休息，有没有考虑到自己肩负的职责。大部分领导干部在这个问题上做得是好的，节假日都能自觉坚守岗位。这不也是一种规矩吗？

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

 

坚持改革思路加强制度创新

深化纪律检查体制改革，强化党内监督。产生腐败问题的一个重要原因，是一些体制机制存在漏洞，必须坚持以改革思路推进工作，加强制度创新。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

 

八项规定及一系列制度

党的十八大后，党中央从立规矩开始，首先制定了八项规定，随后陆续出台一系列制度。各级根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

 

发挥巡视震慑遏制治本作用

实践证明，巡视制度可以有效、管用，关键是要用好。巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。改进巡视工作，首要的一条，就是落实全面从严治党的要求，做到有规在先、抓早抓小，不搞不教而诛，使党内监督不留死角、没有空白。修订条例把这些要求形成刚性约束，有利于更好发挥巡视震慑遏制治本作用。

——2015年6月26日，在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话

 

坚持依法严厉惩治

中外经验告诉我们，只有坚持依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制和威慑力，坚持完善法规制度、形成不能腐的防范机制和预防作用，坚持加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线，才能有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。要贯彻全面深化改革、全面依法治国的要求，加大反腐倡廉法规制度建设力度，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

 

法规制度要系统集成

这些年来，从中央到地方搞了不少制度性规范，但有的过于原则、缺乏具体的量化标准，形同摆设；有的相互脱节、彼此缺乏衔接和协调配合，形不成系统化的制度链条，产生不了综合效应；有的过于笼统、弹性空间大，牛栏关猫，很多腐败问题不仅没有遏制住，反而愈演愈烈。要把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，必须做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

 

做政治上的“明白人”

明制度于前，重威刑于后。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

 

任何人都不能心存侥幸

党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。明代冯梦龙在《警世通言》中说：“人心似铁，官法如炉。”意思是任人心中冷酷如铁，终扛不住法律的熔炉。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

——2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话

 

制度不是稻草人

巡视发现问题要深挖线索、顺藤摸瓜，既要叫板，也要较真。发现了问题，查处要到位，如果迂回而过，发现了跟没发现问题一样，或者发现了解决不了，还不如不巡视。人们常说，“人在做、天在看”。“天”是什么？“天”就是党和人民。党内监督和人民群众的监督起作用了，制度不是稻草人，效果就出来了。

——2015年6月26日，在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话

 

法规制度的生命力在执行

法规制度的生命力在于执行。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”现在，我们有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已有的法规制度并没有得到严格执行。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

 

理清责任、落实责任

落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。这次三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

——2014年1月14日，在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

 

把法规制度执行纳入考核

坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

 

各级纪委要强化监督执纪

监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推动全面从严治党、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

——2015年10月8日，在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话

 

各级党组织不抓整改是渎职

各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中央巡视组是代表中央去反馈，要找党委（党组）书记直接说事，坚决把责任压下去。细化整改问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃追责。

——2015年10月15日，在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话

 

坚持原则敢抓敢管

要落实管党治党责任。要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起主体责任，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中，坚持原则、敢抓敢管，切实抓早抓小，运用批评和自我批评的武器，自觉同一切违纪行为作斗争。

——2015年10月29日，在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话

 

从各级领导干部做起

营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。

——2014年6月30日，在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话

 

抓住领导干部这个“关键少数”

从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。从严管理干部，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来。

——2015年3月5日，在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话

 

发财就不要当官

我一直说，鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是两股道上跑的车。对领导干部配偶和子女等经商办企业，党纪国法都有明确规定，问题是没有落实好。对领导干部，要求就是要严一些，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。

——2015年3月5日，在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话

 

法规制度面前人人平等

领导干部不论职务多高、资历多深、贡献多大，都要严格按法规制度办事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。越是领导干部，越是主要领导干部，越要自觉增强法规制度意识，以身作则，以上率下，尤其要善于依法规制度谋事、依法规制度管人、依法规制度用权，自觉维护法规制度的严肃性和权威性。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

 

像珍惜生命一样珍惜名节和操守

中央委员会的同志要在党言党、在党忧党、在党为党，带好头、做好表率。大家要清醒认识高级干部岗位对党和国家的特殊重要性，自觉按党提出的标准要求自己、磨练自己、提高自己。职位越高，越要夙兴夜寐工作，越要毫无私心把自己的一切奉献给党和人民，越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守，扎扎实实改造主观世界，诚心诚意接受监督帮助，努力使自己成为一名党和人民信赖的好干部。

——2015年10月29日，在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话

 

 

 

1月13日，在十八届中央纪委第五次全会上，中共中央总书记习近平讲话中的一个词引发外界关注：“政治规矩”。他提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。

而在1月16日的中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。“政治纪律”是党内常态话语，经常被提及，但“政治规矩”的提法则比较罕见。

可以说，“政治规矩”，是当前理解中国政治思路的一个关键词。那么，到底什么是政治规矩？为什么要在此时重新提出政治规矩？对于如何理解习近平关于严明政治规矩的重要论述，光明日报也曾在2015年3月31日刊发过专文进行过解释。

1.什么是党的规矩

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有8600多万党员的大党，没有经律和规矩，就注定成为一盘散沙。

为什么这么说？是因为，形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束——这就是纪律和规矩的作用。

革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要规矩；全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。

那么，党的规矩到底包括哪些？

习近平对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个 党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实 践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？

这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。

习近平对此有详 细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是 我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉 遵循。”

也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”

 

2.政治规矩包括哪些

“政治规矩”确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。

新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢？无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。

在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习近平对于“不守政治规矩”的现象有所总结。

比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。

又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干 部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。

为什么？因为这涉及到全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形 成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统 一。

习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。

作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。

这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。

政治意识不强、组织意识不强，一个干部就不免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。这都是不守规矩的表现。

可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

3.强调规矩是传统

事实上，这已经不是习近平首次讲“规矩”了。2012年11月16日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。此后，在多个场合，他都强调党的政治纪律和政治规矩。

其中最让人印象深刻的一次，是2013年在西柏坡。用他的话来说，“这里是立规矩的地方。”那里有中国共产党1949年就立下的“六条规矩”：“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”

规矩简单，但透露出的是对自身、对形势、对未来事业的清醒认识。重规矩、明纪律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。从成文的“三大纪律、八项注意”，到进入上海秩序井然地睡在街头的解放军战士、“不拿群众一针一线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。

但在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。

比如，在去年6月份中央纪委监察部网站推出的一项调查中，面对“你身边的"组织涣散、纪律松弛"现象，4万多名参与的网友，有74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。

网友的切身感受，真实反映着来自现实的问题。

比如，山西“塌方式腐败”，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言“令人触目惊心”；湖南衡阳的破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山头主义”“团团伙伙”的危害之大可见一斑。2014年12月29日，中共中央政治局会议专门强调：“严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”

违纪，往往自破坏规矩始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

4.如何遵守政治规矩

有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？答案是，要做到“五个必须”。

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

要做到这些，就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。

“其身不正，虽令不行；其身正，不令而行。”人心是最大的政治，守纪律讲规矩的政党才能得民心。在“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”的今天，强调规矩，也是改善政治生态的必要之举。

《如何理解习近平关于严明政治规矩的重要论述》作者：张英伟《光明日报》2015年3月31日刊发

2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面依法落实依法治国方略的开局之年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开“全面从严治党”，因为这是前三者的政治基础和根基。而守纪律、讲规矩，就是全面从严治党的最重要抓手。

“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”习近平说。

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵，明确提出要严明政治规矩，强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要 的位置”。这对于全面从严治党，特别是坚持思想建党和制度治党，加强对党员干部的纪律约束，具有很强的针对性和指导性。

 

我们党所讲的规矩与古人所讲的规矩有本质的不同。

然而，有一个不争的事实：规矩意识深深植根于中华文化，讲规矩守规矩历来是中华民族的优良传统和宝贵品格，是中华民族整体意识和文化心理的体现。这种意 识渗透在历朝历代浩如烟海的典章制度和历代先贤的经典论述中，也表现在普通百姓的日常生活里。从经典论述看，关于规矩的地位及作用，韩非子说：“万物莫不 有规矩”“规矩既设，三隅乃列”；孟子云：“圣人既竭目力焉，继之以规矩准绳，以为方圆平直，不可胜用也”；《史记》载：“错规矩，方圆斗”，等等。这些 论述表达了中华民族对于规矩的普遍性、重要性以及有效维护社会秩序重要作用的认识。关于规矩在修身方面的重要作用，孔子说：“七十而从心所欲不逾矩”；朱 熹在《白鹿洞书院学规》中说：“知其理之当然，而责其身以必然，则夫规矩禁防之具，岂待他人设之而后有所持循哉？”这些论述表明了规矩与修身的密切关系， 说明规矩须内化于心、注重践行、须臾恪守。关于规矩的教化作用，孟子说：“大匠诲人，必以规矩；学者亦必以规矩。”司马光在《资治通鉴》中说：“垂能目制 方圆，心度曲直，然不能以教人，其所以教人者，必规矩而已矣。”屈原在《楚辞》中写道：“固时俗之工巧兮，偭规矩而改错。”这些表述说明了规矩在育人立人 中发挥着不可替代的重要作用，强调育人不能仅停留在价值提倡层面上，必须把价值要求诉诸具体的规矩，才能发挥应有的作用。关于规矩在社会生活方面的重要作 用，《吕氏春秋》说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”；《汉书》说：“权与物均而生衡，衡运生规，规圆生矩，矩方生绳，绳直生准，准正则平衡 而钧权矣。是为五则。规者，所以规圆器械，令得其类也。矩者，矩方器械，令不失其形也。规矩相须，阴阳位序，圆方乃成。”这些论述说明，规矩具有规类矩形 的社会整合功能，是人们在社会生活中必须遵循的基本原则。总之，规矩意识贯穿在中华民族生存发展的方方面面，是一种客观存在的普遍的文化心态。

中国人始终把规矩视作客观的标准，不可逾越或违背，把守规矩或不失规矩，作为对自己品行的要求。《通典》说：“规矩权衡不可枉。”表达的就是这种刚性要 求。我国古代先贤以“平生不失规矩”要求自己。现实生活中，人们常说的“规规矩矩做人，规规矩矩做事”“家有家规，国有国法”等，都是传统规矩意识的具体 体现。

我们党在工作中创造性地运用了“规矩”的概念。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等都在重要场合使用过“规矩”这一范畴。1940 年1月，毛泽东在出席陕甘宁边区第二届农工展览会开幕典礼时指出：“八路军有两条规矩，一条就是官兵合作，一条就是军民合作。”延安整风时，毛泽东在中央 党校作《整顿党的作风》演讲时说：“现在我们的党校也要定这个规矩，看一个学生学了马克思列 宁主义以后怎样看中国问题。”1975年2月，邓小平在《全党讲大局，把国民经济搞上去》讲话中说：“值班不准喝酒，这是历来的规矩，现在也不严格执行 了……必要的规章制度一定要恢复和健全，组织性纪律性一定要加强。”江泽民在党的十三届五中全会上讲话指出：“我们党历来的规矩是，个人服从组织，少数服 从多数，下级服从上级，全党服从中央。这是全党必须遵守的基本的组织纪律，它既是民主制的重要内容，又是民主集中制得以贯彻执行的重要保证。”胡锦涛在 《领导机关和领导干部要做讲学习、讲政治、讲正气的表率》中指出：“各级党委和组织人事部门要坚持原则，一身正气，严格按党的政策和规矩办事。”在我们党 的历史上，讲规矩、守规矩历来受到高度重视，并应用在治党治军和社会治理的方方面面。但从政治的高度全面系统地阐释规矩，并把它上升到思想理论的层面，还 是从党的十八大之后开始的。

基于中华民族普遍的朴素的规矩意识，提出政治规矩，是对中华传统文化的创造性转化和创新性发展。党的十八大以来，习近平总书记在许多重要场合提出要实现 中华传统美德、中华文化、中华文明的创造性转化和创新性发展。同时总书记基于传统意义上的规矩，基于历史悠久、内涵丰富的规矩意识，创造性地提出“政治规 矩”，旗帜鲜明地把“政治规矩”从传统的大众文 化心理的规矩意识中分离出来，极大地丰富和发展了中华文化的规矩意识。以此为标志，中华文化除传统的一般意义的规矩之外，增加了“政治规矩”这一鲜明内 涵。由此可以看出，提出政治规矩不仅拓展了中华民族规矩意识的内涵，而且启迪人们从更高的要求、更深的层次审视和珍视中华民族的规矩意识，使之更好地服务 当今时代。

党建理论的创新创造和 丰富发展，是我们党区别于其他政党的显著特征，也是我们党领导人民群众创造性地推进革命、建设和改革历史进程并不断取得新胜利的根本保证。特别是我们党坚 持理论与实际相结合，形成了把马克思主义理论中国化与把中国实践马克思主义化的“两化”互动融通、开放发展的理论创新范式，为党建理论的不断创新和发展开 辟了广阔的空间。提出“政治规矩”，是马克思主义中国化的具体表现，是对党建理论的新贡献。

“政治规矩”不是指某一条具体的规矩，而是 对党员干部政治标准的总体要求，是对党员干部政治坚守的总体概括。我们党在90余年的奋斗历程中，形成了包括党章、党的纪律、国家法律、优良传统和工作惯 例等在内的许许多多的规矩，这些规矩成为党建理论的重要内容。但在以往的党建理论中既没有明确界定规矩这一范畴的基本内涵，也没有明确提出政治规矩这一概 念。习近平总书记在深刻总结党的建设历史经验，全面把握党的建设面临的新形势新任务的基础上，鲜明提出并全面阐述了什么是政治规矩、为什么要严明政治规 矩、如何严明政治规矩等。他指出，“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律。”“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律 是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形 成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。”这些重要思想和论述深刻阐明了纪律与规矩的关系，首次全面系统概括了政治规矩的基本内涵，进一步拓展了新形 势下党建理论的视野，成为今后加强党的建设的重要遵循。同时，习近平总书记对遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的具体明确要求。提出政治规矩，实 现了党建理论的新创造新发展。这一理论上的创新和发展，体现了全面从严治党、依纪依规管党治党的战略部署，体现了思想建党与制度治党相结合、治标与治本相 结合的党建新思路新途径，为加强党的建设、提高党建工作科学化水平指明了正确方向。

“政治规矩”凸显了党的规矩的政治属性，与党的性 质、品质紧密联系在一起，是党的性质、品质的具体表现。政治规矩是我们党赖以生存的“生命线”，是全面从严治党的关键所在。习近平总书记强调：“我们党是 肩负着历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。”作为拥有8600万党员的大党，没有严明的政治纪律和政治规矩，不可能形成全党的团结统 一，不可能形成全党的统一意志和统一行动，更不可能领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这说明，政治规矩始终与党的使命紧密联系在一起，始终与 党在不同历史时期面临的形势和任务紧密联系在一起，始终与党的自身建设紧密联系在一起，始终与每一位党员、干部的言行紧密联系在一起。政治规矩与党的命运 相始终，与党员干部的党性相统一。政治规矩关乎党的生命，已经为我们党领导人民取得革命、建设和改革开放辉煌成就的历史反复证明。毛泽东说：“加强纪律 性，革命无不胜。”邓小平说：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”这些都是总结中国经验得出的结论，都是对中国 共产党执政规律的深切把握。提出严明政治规矩，就是要使党员干部牢记政治规矩与党的前途命运攸关，就是要时时刻刻警示党员干部，牢记自己担当的政治责任， 自觉标明政治身份、增强政治归属感，在党言党爱党、在党忧党为党；自觉按照党的要求，规范和约束自己的行为，始终保持共产党人的本色，始终保持党的先进性 和纯洁性，努力提高党的凝聚力和战斗力，不断巩固党的执政基础和执政地位。

严明政治规矩，既是管党治党建设党特别是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要遵循，又是当前和今后加强党的建设的基本实践路径，具有十分重要和深远的意 义。习近平总书记强调：“定规矩，就是要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规矩的事情，就要规范一些没有规范的事情。”这就从实践层面鲜明 地把立规矩、讲规矩、守规矩突出出来，实现了新形势下党建实践路径和方式的重大创新，必将极大地推动全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入发 展。

从具体的实践看，严明政治规矩需要在以下三方面下功夫。一是立规矩，建立和完善相关制度机制。制度建设是党的建设的重要内容，是全 面推进依法治国的重要任务，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。党的十八大以来，习近平总书记多次论述规矩，落脚点就是加强党内法规制度建 设，把权力关进制度的笼子。从党的十八大以来查处的腐败案件情况看，一定程度上暴露出一些党内法规制度不完善、不配套、存在盲点的问题，有的规定缺乏配套 措施，有的规定过于原则笼统存在“模糊地带”，有的规定有要求无罚则，可操作性不够强，甚至流于形式，造成刚性约束不够，等等。因此，坚持“制度治党”， 迫切需要在“立规矩”上做文章，在建章立制上取得实效，为全面从严治党提供制度保障。从党风廉政建设和反腐败斗争看，立规矩要紧紧围绕习近平总书记在十八 届中央纪委五次全会上提出的着重抓好四个方面的制度建设，即着力健全党内监督制度，着力健全选人用人管人制度，着力深化体制机制改革，着力完善国有企业监 管制度。中央提出，今年要抓紧修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等，这是在制度建设上的强化和完善。 二是讲规矩，培养规矩意识和习惯。习近平总书记指出：“讲规矩是对党员、干部党性的考验，是对党员、干部忠诚度的重要检验。”规矩的外在表现是一个党员干 部或党组织合乎规范的行为，而其内在的本质是对党的价值理想和追求的自觉认同，这种自觉认同是经过长期的党性修养和党性锻炼铸造而成的。因此，讲规矩，不 能离开对规矩的长期践行，只有长期践行才能做到行为自觉，真正实现对规矩知行合一。当然，并不是每一个党员干部都能达到真正的规矩自觉，这就需要纪检机关 充分发挥监督作用。纪检机关的监督履责需要伴随党员干部规矩习惯养成的全过程，这一过程对于党员干部来说是身心修炼的过程，对于纪检机关来说付出的是对党 员干部的真心关爱。同时，培育规矩意识和习惯，离不开良好的舆论氛围和社会环境，迫切需要领导干部作出示范和表率。领导干部既要自觉做严明政治规矩的示范 者、带动者，又要自觉做宣传者、组织者、推动者。三是守规矩，强化严格执行和落实。执行是规矩的生命，有规定无执行，规矩就失去了意义和价值。近两年来， 中央下大力气狠抓“吃喝风”“送礼风”“玩乐风”等问题，群众感到抓出了明显的效果，一个关键原因就是“八项规定”得到了真正的执行。同时应该看到，目前 重制度、轻执行的问题在一些地方仍然存在。比如，有的党员干部在制度执行上讲潜规则不讲规矩；有的把自己排除在政治规矩之外，把中央三令五申的纪律要求抛 在脑后；有的对中央的要求采取“上有政策、下有对策”；有的单位党组织不能发挥应有的作用，等等。这些都与不执行或不认真执行政治规矩密切相关。因此，必 须加强执行的过程控制，抓好执行的关键环节，加强对执行结果的评估和考核，特别是强化党委的主体责任和纪委的监督责任，对发生严重违反政治纪律和政治规矩 案件的地方实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任、监督责任和相关领导责任，真正让政治规矩成为不可触碰的“高压线”。