——摘自上海市杨浦区预防职务犯罪联席会议办公室

当前,我国正处于改革发展的关键阶段,面对金融危机和发展转型的双重挑战,在狠抓经济社会发展、全面落实“四个确保”的同时,始终坚持把党风廉政建设放在突出位置,党风廉政建设和反腐败各项工作扎实推进。在充分看到成绩的同时,必须清醒地认识到,党风廉政建设仍然面临许多新情况新问题,反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。党的十七大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央全面把握反腐倡廉的形势和任务,颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,对扎实推进惩治和预防腐败体系建设作了一系列重要指示。党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重要问题的决定》,从加强党的建设的高度对反腐败工作提出了新任务、新要求,首次提出“加快推进惩治和预防腐败体系建设”,强调把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更加有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争的新成效。

2010年是上海世博会举办之年,也是杨浦建设国家创新型试点城区启动之年。区预防职务犯罪联席会议成员单位要以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央、市委和区委关于反腐倡廉建设决策部署,围绕“坚持、创新、突破”的基本思路,以科学发展观为指导、以科学的制度为保障、以科学的方法来推进党风廉政建设和反腐败工作,不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。2010年区联席会议主要工作任务是:

　　(一)认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神。胡锦涛强调指出“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完各、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。”区联席会议成员单位广大纪检监察干部一定要认真学习,深刻领会和贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话精神。要结合本单位、本部门实际,坚持改革创新,突出工作重点,加大工作力度,以完善惩治和预防腐败体系为重点,进一步加强反腐倡廉制度建设,更加坚决地惩治腐败,更加有效地预防腐败,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的深入。

　　(二)以完善惩治和预防腐败体系建设为重点,进一步加大预防工作力度。联席会议成员单位要按照中央、市委、区委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》的总体要求,一是围绕“三个更加注重”的要求,扎实开展反腐倡廉教育。以继续深入开展“讲党性、重品行、做表率,奉献杨浦作贡献”主题教育活动为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育;运用案例剖析等多种形式,开展警示教育,建立健全廉政风险教育制度,提高反腐倡廉教育成效。二是加强对领导干部权力运行的监督。重点加强对落实民主集中制和“三重一大”集体决策等制度执行情况的监督检查力度,加强对涉及公共权益、公共项目、公共资金管理监督检查,提高监督的预见性、针对性和有效性。三是加强对工程建设领域突出问题的监督检查。重点推进工程建设领域项目信息公开、管理透明和诚信体系建设,总结经验,创新方法,确保重大工程建设项目工程优质、干部优秀。四是加强案件预防工作力度,深入分析和研究职务违纪违法犯罪新情况新特点,完善重大案件剖析和通报制度,运用法律、纪律、行政等方式和手段,实现案件预防的政治、社会和法纪效果的有机统一。

　　(三)加强预防工作在保障民生、维护稳定的工作力度。民生保障直接影响到经济发展和社会稳定的大局。一是加大查办案件工作力度,着力解决重点领域的腐败问题。严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,重点查办涉及民生、损害群众利益、容易诱发社会矛盾的违纪违法和职务犯罪案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,发挥查办案件治本功能。二是围绕举办一届“成功、精彩、难忘”世博会的要求,突出服务保障民生建设的工作主题。重点聚焦社会保障、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生、教育、食品安全等与群众利益直接相关、群众反映强烈、容易引发群体事件的领域,认真研究这些领域职务违纪违法犯罪发生的原因和条件,及时发现苗头性、倾向性的问题,向政府和有关部门提出防范建议和预防对策,为上海世博会的成功举办营造安定祥和的法治环境提供保障。

　　(四)积极探索有效预防腐败新机制新举措。以“制度加科技”为手段,预防职务违纪违法犯罪。一是拓展反腐倡廉信息渠道。以运用信息网络为载体,加强反腐倡廉信息收集、分析、研判和处置工作,准确判断舆情发展趋势,了解群众呼声,加强反腐倡廉网络宣传。二是完善廉政风险防控机制建设。构建以“权力监督、风险防控”为主要内容的有效预防腐败新机制,建立信息化防控体系,推进廉政风险防范信息化管理。三是加强反腐倡廉信息交流。检察机关要及时传递国家颁布的有关职务犯罪的法律法规,对一个时期查处和预防违纪违法和职务犯罪的情况进行分析,及时通报职务犯罪的新情况、新动向,经常性地交流沟通预防工作的新动态、新方法、新途径,推动预防工作的理念创新、思路创新、方法创新,拓展预防工作新领域。四是完善反腐倡廉信息共享机制。依托联席会议工作平台,建立预防职务违纪违法犯罪预测预警机制和预测预警信息员队伍,开展预防党员干部违纪违法和职务犯罪预测预警工作试点,全面收集和科学分析预测预警信息,及时预测职务违纪违法犯罪发展的新趋势、新领域、新类型、新动向,向有关行业、单位和部门提出预警建议,提高预防工作的前瞻性、科学性、针对性和实效性。

　　(五)进一步完善联席会议组织协调机制。一是完善反腐败工作机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,认真贯彻党风廉政建设责任制,确保联席会议各项任务落到实处,取得实效。二是加强专业化能力建设。坚持把专业能力建设摆在突出的位置,加强纪检干部的业务培训,着力提高纪检监察干部组织协调能力、惩办查处能力、处理复杂问题能力、开拓创新能力,发挥纪检干部在查办和预防职务犯罪职能作用。三是加强组织协调和工作联系。检察机关要主动加强与各级纪检组织的沟通、联系和协作,互相支持。各单位党政组织也应主动和纪委、检察机关沟通情况,提出建议,增进相互交流。要加强组织协调,共同研究、分析和交流开展预防工作经验和做法,做到资源共享,相互促进,共同提高。四是完善联席会议组织协调机制。总结经验,明确职责,落实任务和责任分工,不断完善区预防职务犯罪联席会议制度化、法制化、规范化建设,为服务杨浦国家创新型试点城区建设提供组织保障。